第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲 行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《江 蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,參照《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi) 管理辦法有關(guān)問題的解答》和國家、省關(guān)于差旅費(fèi)管理的相關(guān) 規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī) 關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各 民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱 市級(jí)單位)。

第三條  差旅費(fèi)是指市級(jí)單位工作人員臨時(shí)到常駐地(市 級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通保障范圍)以外地區(qū)開展公務(wù)出差所發(fā)生的城 市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍：鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山 區(qū)、銅山區(qū)(銅山街道、新區(qū)街道、三堡街道)和徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)部分建成區(qū)(京杭運(yùn)河以南、京福高速路以西的區(qū)域),總 面積501平方公里的區(qū)域。

第四條  各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅 費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公 務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異 地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條  市財(cái)政局以省財(cái)政廳公布的分地區(qū)、分級(jí)別、分 項(xiàng)目差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本市實(shí)際制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根 據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

第二章  城市間交通費(fèi)

第六條  城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地 區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第七條  出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐

交通工具的等級(jí)見下表：

廳局級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘 坐同等級(jí)交通工具。

乘坐全列軟席列車軟座的出差人員，在晚8時(shí)至次日晨7 時(shí)期間乘車時(shí)間6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的，經(jīng) 單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票報(bào)銷。未按規(guī)定 等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

第八條  到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人 員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷 的交通工具。

第九條  乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具的，每人 次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。

第三章  住宿費(fèi)

第十條  住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包 括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。

第十一條  工作人員到省外出差，執(zhí)行省財(cái)政廳公布的分 地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見附件)。

第十二條  省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，廳局級(jí)及以 下人員住單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。

第十三條  出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章  伙食補(bǔ)助費(fèi)

          第十四條  伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

第十五條  工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷) 天數(shù)計(jì)算，按照省財(cái)政廳公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)包干使 用。到徐州所轄縣(市)出差的，按每人每天50元包干使用。

第五章  市內(nèi)交通費(fèi)

第十六條  市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生 的市內(nèi)交通費(fèi)用。

第十七條  工作人員出差市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷) 天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。到徐州所轄縣(市)出差 的，按每人每天40元包干使用。

第六章  差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理

第十八條  市級(jí)單位出差人員(以下簡稱出差人員)出差 期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)。除確因工作需要由接待單位按 規(guī)定安排的一次工作餐外，用餐費(fèi)用自行解決。出差人員需接 待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn)，并向伙食提 供方交納伙食費(fèi)。

在單位內(nèi)部食堂等非餐飲服務(wù)單位用餐，有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 的，出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納；沒有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，早餐按照日伙 食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%交納，午餐、晚餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的，按照餐飲 服務(wù)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納相應(yīng)費(fèi)用。

第十九條  出差火員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費(fèi)。 接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員按照標(biāo)  準(zhǔn)交納，最高不超過日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每人  每半天按照日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。

第二十條  接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的，可 提供微信、支付寶、銀聯(lián)等電子收付方式，出差人員按規(guī)定交納 相關(guān)費(fèi)用，自動(dòng)獲取電子交易記錄；也可通過其他方式交納相 關(guān)費(fèi)用，領(lǐng)取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā) 票等憑證。上述憑證由個(gè)人保存?zhèn)洳?，不作為?bào)銷依據(jù)。

第二十一條  接待單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取出差人員相關(guān)費(fèi) 用，出差人員通過非電子支付方式繳費(fèi)的，接待單位及時(shí)出具 行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票；確實(shí)無法出具上 述憑證的，可出具其他收款憑證。加強(qiáng)收取費(fèi)用的管理，做好 業(yè)務(wù)臺(tái)賬登記，納入統(tǒng)一核算，所收費(fèi)用可作為代收款項(xiàng)目用 于相關(guān)支出或作收入處理。

第二十二條  各地區(qū)各部門要督促接待單位按照中央八 項(xiàng)規(guī)定、省市委十項(xiàng)規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定， 進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助安排用餐 應(yīng)當(dāng)根據(jù)出差人員告知的控制標(biāo)準(zhǔn)合理安排。

第七章  報(bào)銷管理

第二十三條  出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用 由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十四條  出差人員應(yīng)在差旅活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)辦 理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車船 票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證，出差人員對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按徐州市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用規(guī) 定結(jié)算。

第二十五條  各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅 費(fèi)各項(xiàng)開支，未按照規(guī)定開支的差旅費(fèi)，超支部分由個(gè)人自理。

城市間交通費(fèi)按照乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷。訂票 費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。 乘坐飛機(jī)的，往返機(jī)場(chǎng)的專線客車費(fèi)用和民航發(fā)展基金、燃油  附加費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票 據(jù)實(shí)報(bào)銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)應(yīng)以城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi) 發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算報(bào)銷。無城市間交通費(fèi)票據(jù)的，憑 住宿費(fèi)發(fā)票計(jì)算報(bào)銷。當(dāng)天來回的按一天計(jì)算報(bào)銷。

第二十六條  出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的， 如果是住在自己家里的，或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差，無法取得住宿費(fèi)  發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報(bào)  銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，其他情況一般不 予報(bào)銷差旅費(fèi)。

第二十七條  市級(jí)各單位應(yīng)根據(jù)改革部署步驟，組織施行 本單位改革具體工作，實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷有關(guān)規(guī)定，將出差審批、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等各環(huán)節(jié)工作全部納 入“公務(wù)之家”電子平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一管理。公務(wù)人員出差，應(yīng)按 要求通過電子平臺(tái)預(yù)訂交通工具和住宿賓館等并進(jìn)行支付，特 殊情況未能在電子平臺(tái)預(yù)訂或支付的，須提前報(bào)批。出差人員 網(wǎng)上辦理報(bào)銷手續(xù)時(shí)由系統(tǒng)在后臺(tái)自動(dòng)抓取電子憑證，對(duì)于無 法抓取的訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn) 費(fèi)、往返機(jī)場(chǎng)專線客車費(fèi)等費(fèi)用憑證，由出差人員將紙質(zhì)票據(jù) 掃描上傳系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)批。

第二十八條  市級(jí)各單位要充分發(fā)揮電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷 平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)管理的模式優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)本單位工 作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的審批管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出 差行為，不得批準(zhǔn)無實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容的出差活動(dòng)，差旅費(fèi)用的支 付、審核、報(bào)銷和電子憑證的管理要嚴(yán)格按照電子平臺(tái)有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。電子平臺(tái)生成或取得的各類電子憑證具有紙質(zhì)憑證 同等法律效力，各單位要將差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷情況納入內(nèi) 部審計(jì)范圍，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。

第八章  監(jiān)督問責(zé)

第二十九條  各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活 動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，建立健全單位出差審批制度，強(qiáng)化 經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)規(guī)模。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員應(yīng) 對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合規(guī)，內(nèi)容真實(shí)完 整。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問 題及時(shí)處理，重大問題向市財(cái)政局報(bào)告。

各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支 出的審計(jì)監(jiān)督。

第三十條  市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管 理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定 履行審批手續(xù)；

(二)差旅費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

(三)差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；

(四)是否存在向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi) 現(xiàn) 象 ；

(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

第三十一條  出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng) 以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、 游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第三十二條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī) 追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；

(二)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；

(三)違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；

    (五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；

(六)其他違反本規(guī)定行為的。

有前款所列行為之一的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改 正，違規(guī)資金予以追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和 相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法 的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章  附  則

第三十三條  工作人員離開常駐地參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦 單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi) 由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支，所在單位不予報(bào)銷；往  返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。其中， 伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按往返各1天計(jì)發(fā)，當(dāng)天往返的按1 天計(jì)發(fā)。

第三十四條  按照組織安排，到常駐地以外地區(qū)單位實(shí) (見)習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊(duì)的人員，在途 期間(僅指首次前往和期滿返回)的差旅費(fèi)回原單位按本辦法 規(guī)定報(bào)銷；工作期間的出差差旅費(fèi)執(zhí)行駐地規(guī)定，費(fèi)用由駐地 單位承擔(dān)。

工作人員因調(diào)動(dòng)工作發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食 補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，由調(diào)入單位按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定 予以一次性報(bào)銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費(fèi)用由調(diào)動(dòng)人員自理。

    工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費(fèi)按不高 于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價(jià)予 以報(bào)銷，超出部分由個(gè)人自理；伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按從 出差目的地返回單位的天數(shù)(扣除回家省親辦事的天數(shù))和規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷。

第三十五條  各區(qū)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參 照本辦法執(zhí)行。

第三十六條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2015年2月24 日發(fā)布的《徐州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管 理辦法>的通知》(徐財(cái)規(guī)〔2015〕5號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)市 級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本 辦法執(zhí)行。

附件：1.徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

2.徐州市差旅伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)表

附件1

徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

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