為落實黨中央、國務院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃、全國人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》和第六次全國法制宣傳教育工作會議精神，中央宣傳部、司法部、全國普法辦認真履行指導督促檢查職責，扎實推進“五五”普法目標任務落實，取得顯著成績。近日，我們就“五五”普法規(guī)劃落實情況，采訪了司法部部長、全國普法辦公室主任吳愛英。
記者：“五五”普法規(guī)劃已經(jīng)實施四年，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。請您介紹一下“五五”普法規(guī)劃實施的總體情況。
吳愛英：法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的重要基礎工作，黨中央、國務院歷來高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”各級黨委、政府和各部門、各行業(yè)按照黨中央、國務院要求，把法制宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進。全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關120多個部門、行業(yè)都制定了普法規(guī)劃，健全了領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，完善了領導體制和工作機制，加大了工作保障力度。總體上看，各地突出抓了憲法的學習宣傳，全民的憲法意識進一步提高，全社會崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的氛圍進一步增強；加強了國家基本法律、社會主義法治理念的宣傳教育，加強了與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障和改善民生相關的法律法規(guī)宣傳教育，全體公民的法制觀念和法律意識進一步增強；法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位的“法律六進”活動和各項主題法制宣傳活動深入開展，法制宣傳的滲透力和影響力進一步增強；領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育不斷深化，對法制宣傳教育的引領示范作用進一步增強；依法治理工作深入推進，法治城市、法治縣(市、區(qū))和民主法治村、民主法治示范社區(qū)等創(chuàng)建活動廣泛開展，全社會法治化管理水平進一步提高。
記者：緊緊圍繞黨和國家中心工作及重大決策部署，深入開展法制宣傳主題活動，是“五五”普法工作的一個重要特色，請您談談這方面的工作情況。
吳愛英：“五五”普法以來，各級黨委政府和各部門各行業(yè)圍繞黨和國家工作大局，及時組織開展法制宣傳教育主題活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。一是圍繞服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展開展法制宣傳。應對國際金融危機影響，開展了“加強企業(yè)法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動，舉辦了“企業(yè)依法應對國際金融危機論壇”、“提高農(nóng)民法律素質(zhì)、促進農(nóng)村改革發(fā)展”等主題法制宣傳，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進新農(nóng)村建設營造了良好法治氛圍。二是圍繞完成重大任務、應對重大事件開展法制宣傳。
圍繞舉辦北京奧運會、殘奧會，開展了“人文奧運•法治同行”主題法制宣傳；圍繞國慶60周年慶典，開展了“國慶60周年安保”主題法制宣傳；四川汶川特大地震災害發(fā)生后，開展了法律進災區(qū)、進帳篷的抗震救災法制宣傳；西藏拉薩“3•14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發(fā)生后，開展了法律進藏區(qū)、進農(nóng)牧區(qū)、進社區(qū)、進寺廟、進家庭的“法律五進”活動；烏魯木齊“7•5”事件發(fā)生后，開展了“維護憲法法律權(quán)威、促進社會和諧穩(wěn)定”主題法制宣傳，為完成重大任務、應對重大事件營造了良好法治環(huán)境。三是圍繞維護社會穩(wěn)定開展法制宣傳。大力宣傳與維護社會穩(wěn)定相關的法律法規(guī)，引導群眾依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定。
記者：“五五”普法規(guī)劃把領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等作為重點對象，有力促進了全民法制宣傳教育的深入開展。請您談談在重點對象法制宣傳教育方面取得了哪些成效？
吳愛英：在突出抓好領導干部法制宣傳教育方面，司法部與中組部、中宣部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》，共同召開全國領導干部學法用法經(jīng)驗交流會議，對領導干部學法用法作出具體部署。各地各部門堅持黨委(黨組)理論中心組學法、領導干部法制講座、黨校和行政學院設置法制課、領導干部學法用法考試考核等多種方式，深入推進了領導干部學法用法工作。“五五”普法以來，參加法制講座的省部級領導干部達24000多人次，地廳級干部40多萬人次，領導干部學法用法自覺性明顯增強，依法決策、依法行政、依法辦事能力進一步提高。加強公務員法制宣傳教育，堅持崗位法律知識培訓，全國共有4000多萬人次參加了培訓。加強青少年法制宣傳教育，發(fā)揮學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡作用，推進中小學法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，青少年的法律意識和法律素質(zhì)不斷提高。加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，促進了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。加強農(nóng)民和農(nóng)民工法制宣傳教育，培訓農(nóng)村“兩委”干部1200多萬人次，農(nóng)民的法律意識進一步提高。
記者：“法律六進”是“五五”普法規(guī)劃的重要任務，也是一個亮點。請您談談在推進“法律六進”活動方面有哪些舉措和成效？
吳愛英：2006年7月，司法部同中宣部下發(fā)了《關于開展“法律六進”活動的通知》。各地各部門結(jié)合實際，扎實有效推進。深入推進“法律進機關”，開展社會主義法治理念教育，廣大公務員的法治觀念進一步增強，促進了依法管理水平和服務社會水平的提高；深入推進“法律進鄉(xiāng)村”，加強農(nóng)村法制教育陣地建設，開展多種形式的“送法下鄉(xiāng)”、“送法進農(nóng)戶”活動，促進了社會主義新農(nóng)村建設；深入推進“法律進社區(qū)”，城鎮(zhèn)居民法律意識進一步提高，促進了和諧社區(qū)建設；深入推進“法律進學校”，加強青少年法制教育網(wǎng)絡和陣地建設，青少年法制教育進一步深化，促進了青少年遵紀守法意識的形成；深入推進“法律進企業(yè)”，企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營的意識進一步增強，促進了企業(yè)依法管理；深入推進“法律進單位”，健全學法制度，豐富學習內(nèi)容，促進了各行各業(yè)法治化管理水平的提高。
記者：“五五”普法在創(chuàng)新方面采取了哪些做法？
吳愛英：“五五”普法以來，各地各部門積極推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新，使法制宣傳教育更加符合實際，為群眾喜聞樂見。一是創(chuàng)新工作理念。堅持以人為本、服務群眾，把人民群眾的法律需求作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點，把事關群眾生產(chǎn)生活的法律法規(guī)作為法制宣傳教育的重點內(nèi)容，在服務群眾中教育群眾。二是創(chuàng)新工作制度和工作機制。不斷總結(jié)法制宣傳教育工作好的經(jīng)驗和做法，健全完善各項學法用法制度和法制宣傳教育考核評估、監(jiān)督檢查機制等，促進了法制宣傳教育制度化、規(guī)范化建設。三是創(chuàng)新工作方式和載體。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體優(yōu)勢，全國省(區(qū)、市)、地(市)級電視臺開辟法制欄目260多個，建立普法網(wǎng)站300多個。積極推進城市、鄉(xiāng)村公共場所法制長廊、法制公園、普法大篷車等新型宣傳陣地建設。大力拓展電子顯示屏、樓宇電視、手機報、城市公交電視、移動通信等新的平臺，不斷擴展法制宣傳的覆蓋面。“12•4”全國法制宣傳日已成為法制宣傳的重要品牌。
記者：堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進依法治理，是“五五”普法的重要任務。請您談談依法治理工作的進展狀況。
吳愛英：近幾年來，依法治理工作深入推進，各省(區(qū)、市)普遍開展了依法治理，95%以上的地(市、州、盟)、縣(市、區(qū))開展了依法治理。法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動有序推進，目前，全國已經(jīng)有19個省(市、區(qū))、130多個市(地、州、盟)、500多個縣(市、區(qū))開展了法治創(chuàng)建活動?；鶎臃ㄖ苿?chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，司法部、民政部4年共表彰全國“民主法治村”先進單位1400多個，民主法治示范社區(qū)、依法行政示范窗口創(chuàng)建等法治實踐活動廣泛開展，促進了全社會法治化管理水平的提高。
記者：深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是當前政法維穩(wěn)工作的重要任務。請您談談法制宣傳教育如何發(fā)揮職能作用，服務三項重點工作？
吳愛英：法制宣傳教育要適應新形勢、新任務的要求，充分發(fā)揮職能作用，為深入推進三項重點工作營造良好的法治環(huán)境。圍繞推進社會矛盾化解，認真組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題活動，促進各級政府和廣大公務員依法決策、依法辦事，從源頭上減少社會矛盾糾紛；引導廣大群眾依法理性表達利益訴求，盡可能通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。圍繞推進社會管理創(chuàng)新，加強與社會管理相關法律法規(guī)的宣傳教育，促進政府和社會組織依法管理社會事務，引導廣大群眾依法辦事，提高全社會法治化管理水平。圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，加強對領導干部、執(zhí)法人員的社會主義法治理念教育，加強廉政法律法規(guī)宣傳教育，促進形成公正執(zhí)法、廉潔奉公的良好環(huán)境。
法制宣傳教育是一項長期任務，須持之以恒、常抓不懈。要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，全面落實“五五”普法工作任務，進一步推進法制宣傳教育深入發(fā)展，為加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會作出新的更大貢獻。（原載《求是》雜志2010年第6期）